按照日前市政府办公厅印发的《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》（以下简称“满天星”行动计划），到2025年，全市将推动实现使用商业楼宇面积200万平方米，新增软件企业上万家，新增从业人员20万人，软件业务总规模达到5000亿元，行业发展整体水平进入全国“第一梯队”。

“满天星”行动计划是如何出台的？具体如何实施？相关区县积累了哪些经验？7月20日，市政府新闻办举行发布会，对该行动计划进行了解读和展望。

制定“满天星”行动计划有通盘考虑

市政府副秘书长周青表示，“满天星”行动计划涉及商业楼宇、创新创业、软件产业三个关键词，其目的就是要把商业楼宇用起来，把创新创业人气聚起来，把软件和信息服务业产业做起来。

“制定‘满天星’行动计划时，市委、市政府进行了通盘考虑。”周青说，软件和信息服务业从业者主要是年轻人，他们对生活、社交要求比较高，需要相对完善的配套服务。从承载场所来看，商业楼宇既有创新创业气氛，又有高品质生活环境，非常适合发展软件和信息服务业，因此我市确定将中心城区作为发展软件和信息服务业的重要区域。

从产业、就业和创业角度考虑，“满天星”行动计划所涉及的软件和信息服务业包含了工业软件、游戏软件、基础软件等，产业覆盖面广，同时企业多以中小企业为主，可以灵活实现就业，激发年轻人创新创业活力。

从场景应用来看，重庆工业门类齐全，尤其需要软件和信息服务业助推其转型升级和高质量发展。此外，从企业服务及机制建立等方面来看，“满天星”行动计划提出，将为软件和信息服务业企业和从业者提供更加主动的服务，由市、区两级共同发力，吸引更多的年轻人来渝创新创业。

从三方面推进“满天星”行动计划

市经信委主任蓝庆华介绍，推进“满天星”行动计划，我市将重点做好三方面工作——

建立工作机制。通过建立全市软件产业发展工作机制，定期研究解决产业发展过程中的各类事务，同时中心城区各区政府将建立工作专班，项目化、事项化、清单化“打表”推进各项工作。

加强激励引导。为激发调动各区积极性和主动性，我市将聚焦楼宇收储使用面积、新增企业数、新增从业人员数等指标，出台产业发展评价奖励办法，采取“定期通报、半年评估、全年考核”方式，对各区工作开展情况进行评价排名，并根据排名给予资金奖励，对绩效较好的楼宇授予示范楼宇称号，形成“你追我赶、竞相发展、百花齐放”的局面，加速实现“产业兴起来、楼宇用起来、人气聚起来”。

鼓励创新创业。中心城区各区将出台利用存量楼宇发展软件产业的配套措施，在房屋租金、办公装修等方面给予新入驻软件企业政策优惠，同时鼓励各区出台专项软件人才政策，营造“引得进、留得住、发展好”的人才环境。

“满天星”行动计划重在应用场景牵引

市大数据发展局副局长景根元表示，强化应用场景牵引，是“满天星”行动计划的重要内容。我市将在加快应用场景的开放和落地上“两头发力”，加快推动形成中心城区全域发展、中小软件企业“满天星”发展态势。

为此，全市将重点做好三项工作——

聚焦建设“智慧名城”，鼓励政府部门、国有企事业单位、重点行业开放应用场景，滚动发布应用场景清单。

市区联动、市级统筹、以区为主，建立常态化应用场景发布机制，推进应用场景开放，鼓励中心城区软件企业“揭榜挂帅”应用场景项目建设，培育一批研发能力强、成长性好的软件企业。目前，我市已围绕智慧城市、公共数据开放、“东数西算”等应用场景，发布了三批共45个项目。

搭建供需对接平台，开展本地优秀软件和应用示范项目评选和推介，推动本地软件企业新技术、新产品、新服务应用落地。

渝中区重点培育“3+X”软件产业体系

渝中区区长黄茂军介绍，“十三五”以来，渝中区以工业软件产业的培育为契机，大力推动软件产业发展，2021年全区软件业务收入超过260亿元，陆续获得国家高技术服务产业基地、国家区块链创新应用综合性试点城区、国家级涉密专用信息设备应用示范基地、重庆市工业软件产业园等称号，目前全区已投用软件产业核心载体40多万平方米，集聚软件企业2500余家，软件从业人员近4万人。

接下来，渝中区将全面落实“满天星”行动计划，力争到2025年，全区软件产业从业人员超过10万人，核心载体突破100万平方米，软件企业达5000家以上，软件业务收入突破1000亿元。

在产业布局上，渝中区将聚焦工业软件、信创、区块链这三类优势特色产业，通过培育壮大工业软件、做优做强信创产业、持续发力区块链产业发展整个数字经济，培育形成创新驱动、协同开放、富有竞争力的“3+X”软件产业体系。

南岸区加快形成软件产业人才培养体系

南岸区委副书记、重庆经开区党工委副书记、管委会主任黄红表示，依托国家级经济开发区、中新互联互通项目等开放平台，南岸区把软件产业发展的重心聚焦于数字文创和物联网行业。2021年，该区集聚软件信息服务业企业1500余家，获批国家新型工业化（工业互联网）示范基地、国家密码应用创新示范基地、重庆市5G产业园等称号。

接下来，南岸区将以“产教融合”为核心，依托在区高校和人才培训平台，通过加大人才政策扶持力度、加快建设人才社区、提速人才公共服务平台建设、推动人才品牌活动和提升人才所需的城市配套水平，加快形成软件产业人才培养体系。

此外，南岸区还将围绕“抓场所”精准实施楼宇化，“抓应用”加快推动场景开放，“抓企业”全面强化招商引资，“抓人才”有力夯实人才基础，“抓机制”完善系列措施，聚焦数字内容、汽车软件等细分领域，加快推进各项工作高效开展。按照规划，到2026年，位于南岸区的重庆软件园，建成投用面积将超过200万平方米，达到千亿级产值规模，创建为“中国软件名园”，软件从业人员突破10万人。