在轰轰烈烈的城镇化进程中，比盖房子、修道路更为重要的是人的城镇化。挣脱“城乡二元制”的束缚，让发展的成果惠及全体国民，是我们改革的方向和目标。

要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。
——习近平

关键词：新型城镇化 户籍 居住证

躲不开、绕不过的难题

试问岭南应不好，此心安处是吾乡。长期以来，我国的农民工过着“候鸟”般的生活：家在乡村，工作在城市。虽然大部分时间在城市度过，但享受不到城市的福利保障，

如何突破城镇化“最后一公里”的困境，让农业转移人口进城以后实现城市基本公共服务均等化，解决随迁子女教育问题、社保问题、住房问题等，成为新型城镇化改革的核心目标。

史上规模最大、速度最快的城镇化进程

我国正在经历一场世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，改革开放以来，我国城镇化率由18%提高到54.77%，城市建设与管理面临着全新而艰巨的挑战。

国家卫计委发布的《中国流动人口发展报告2015》显示，我国流动人口规模到2014年增长到2.53亿人。预计到2020年，我国流动人口将增长到2.91亿人。这意味着目前全国每5到6个人中，就有1个是流动人口。

2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求建立城乡统一的户口登记制度。《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

截至目前，全国25个省(区、市)出台了户籍制度改革具体实施意见，还有一些城市提出积分落户制度。

真正实现居住证制度

在全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林看来，能不能把居住证制度真正实现，关键在于我们的基本公共服务、制度的安排及其中央和地方共担责任的分担上。

结语

农村户口转为城镇户口，在公安部户籍登记的技术处理上，分分钟可以实现，但是，能否让新进城落户的农民享受到真正的城市福利待遇，让阳光照进最深处，才是改革的“痛点”。