原创 阮佳琪 ► 文 观察者网 阮佳琪

当地时间4月2日，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院东盟研究中心连续第六年发布《东南亚态势报告：2024》，评估东南亚人对影响该地区的地缘政治发展、关键国际事务的看法，以及东盟对话伙伴在过去一年中与该地区的接触。

新加坡《联合早报》注意到，中国继续被视为在经济和政治上对东南亚最具影响力的国家，延续了自2019年该报告首次发布以来的趋势，美国紧随其后。今年更有过半来自东盟十国的受访者被要求在中美之间选边站队时，选择了中国。

报道指出，这是该调查进行多年来，选择中国的人数首次超越美国。多半受访者都认为东南亚国家与中国的关系向好，但对美国作为战略伙伴和保障区域安全的信心明显下滑。

截图自报告内容

据介绍，《东南亚态势报告：2024》集中分析了东南亚10个国家对中美两国的观感与信任度。在今年1月开始的，为期50天的调查中，来自东盟各国政商学界、民间组织、NGO与媒体，以及区域与国际机构的1994人参与了报告设计的调查。据《联合早报》补充，今年研究团队收紧了参与资格要求，受访者须展示对东盟事务和时事具备一定了解。

根据这份最新报告的内容，中国在东南亚的经济影响力和政治战略影响力仍遥遥领先于其他国家。今年有59.5%的受访者认为中国对东南亚经济影响力最大，43.9%认为中国的政治与战略影响力最大。认为美国在东南亚的经济以及政治与战略影响力最大的受访者占比分别为14.3%和25.8%。

在东盟的11个对话伙伴中，就与东盟的战略相关性而言，中国高居榜首，在满分11分的平均得分为8.98分，被视作东盟最具战略意义的合作伙伴。其次是美国（8.79分）和日本（7.48分）。（东盟11个对话伙伴分别为中国、美国、日本、欧盟、韩国、英国、澳大利亚、俄罗斯、印度、加拿大、新西兰）

报告指出，来自文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、新加坡和泰国的受访者对中国表示了强烈支持。菲律宾受访者则将中国排在了第四名，与缅甸、越南将美国列为首选。

截图自报告内容

《联合早报》报道称，随着中美博弈加剧，东盟可能在两个大国之间被迫选边站的议题持续受关注。

与过去三年观察到的趋势一致，46.8%的该地区受访者继续优先考虑加强东盟的韧性和团结，以应对中美竞争带来的压力；认为东盟应坚守不站队立场的占比从30.5%下降至29.1%；认为应通过“第三方”扩展战略空间和选项的受访者则从18.1%下降至16.1%；认为难以保持中立、必须选边站的受访者占比从去年的6%升至8%。

报告发现，若被迫在中美之间选边站，今年有更多的东南亚受访者选择中国，从去年的38.9%上升至50.5%。《联华早报》指出，这是2020年调查增设这道问题以来，中国首次超越美国成为首选。

从个别国家来看，这一趋势在马来西亚、印度尼西亚、老挝、文莱和泰国的受访者中尤为明显。尤其是在中国“一带一路”倡议和强劲的贸易投资关系中受益良多的马来西亚和印尼，与2023年相比，它们对中国的偏好显著增加了20多个百分点。而老挝更是“调转阵营”，从去年倾向于美国，变成今年有七成人选择中国。

相反，选择美国的受访者则从去年的61.1%下降至49.5%。除了“铁粉”菲律宾，其他倾向于美国的如缅甸和柬埔寨等国家，对美国的支持较去年都出现了普遍减弱。

《联合早报》制图

展望未来3年，东南亚人对与中国的关系越来越乐观。认为中国和他们所属的国家关系会有所改善或显著改善的受访者比例从38.7%上升至51.4%，印尼、老挝和马来西亚受访者最为乐观；30.5%的受访者认为中国与他们所属国家的关系将保持不变；认为关系将恶化的受访者比例保持相对稳定。

随着美国进入总统选举年，更多受访者认为美国减少了对本区域事务的参与。这进而冲击了受访者对美国作为可靠区域安全伙伴的信心。认为美国不可靠的受访者从去年的32％增至40.1％。印尼、文莱和马来西亚受访者对美国缺乏信心的受访者尤其多，超过了一半。

报告还显示，东南亚受访者更有意愿积极回应中国提出的全球倡议，中方在2013年提出的构建“人类命运共同体”获得受访者认可。有31.3％的受访者认为这一愿景可与东盟的努力相辅相成，30.1％的人认为这对东南亚是有益的并能带来正面作用。

另一方面，积极看待由美国主导印太经济框架（IPEF）的受访者比例进一步下滑，更多人对这个框架的成效持质疑态度，积极评价IPEF的受访者从去年的46.5%下降到今年的40.4%。

越来越不确定IPEF的影响和效果的受访者从41.8%上升至44.8%。这其中，32.6％的人表示对这一框架不感兴趣，27.9％认为倡议的成效取决于中国的制衡，20.6％认为它没有进一步为东南亚国家打开美国市场，18.9％认为涉及的成本大于收益。

4月1日，在宣布老挝、越南、东帝汶三国外长将应邀访华的消息时，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，东南亚国家是中国陆海相连的友好邻邦、共建“一带一路”重要合作伙伴，一直走在践行人类命运共同体理念的前列。中方愿同东南亚等周边国家一道，以今年和平共处五项原则发表70周年为契机，加强团结合作，维护和平安宁，为地区乃至世界注入正能量和稳定性。